編者按：我國的煤層氣開發(fā)經(jīng)過十余年的探索，在科研和生產(chǎn)實(shí)踐中初見成效，常規(guī)抽采技術(shù)日趨成熟，高新技術(shù)始露鋒芒。最近，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》和《全國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》的出臺，更為我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策導(dǎo)航。根據(jù)規(guī)劃，2010年全國煤層氣產(chǎn)量將達(dá)到100億立方米，2015年達(dá)到300億立方米，2020年超過500億立方米。這些都預(yù)示著我國煤層氣產(chǎn)業(yè)將要迅猛崛起。
　　
　　但是，業(yè)內(nèi)人士指出，煤層氣產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕目前仍然是設(shè)想中的誘人美味，要真正將其做好做大并吃到口中，還有很多問題要解決。 我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與前景怎樣？還存在哪些問題和困難？9月下旬在山東威海舉行的2006年煤層氣學(xué)術(shù)研討會上，與會的專家、學(xué)者和勘探單位的代表們集思廣益。 要克服不少認(rèn)識誤區(qū) 中國煤炭學(xué)會副理事長，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫茂遠(yuǎn)在會上指出，我國十分重視煤層氣的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于煤層氣的批示就有50多條。
　　
　　今年6月17日，國務(wù)院還在山西晉城專門召開了現(xiàn)場會。但是，目前我國的煤層氣發(fā)展還存在不少誤區(qū)。 在煤炭和煤層氣的開采關(guān)系上存在認(rèn)識誤區(qū)。在相同儲層中，煤炭價(jià)格是煤層氣價(jià)格的十幾倍甚至幾十倍，因此一些煤炭企業(yè)認(rèn)為煤層氣只是煤炭的附屬品，不能當(dāng)作單一資源來開采。其實(shí)，煤層氣作為獨(dú)立礦種，國土資源部已經(jīng)實(shí)行了單列，并將其作為重要資源來開發(fā)。應(yīng)該以開發(fā)煤層氣為目標(biāo)，來治理煤礦安全。
　　
　　在對外合作開發(fā)上，一些地方政府部門認(rèn)為煤層氣是寶貴資源，不應(yīng)該對外合作，不能讓省外、國外的企業(yè)拿著自己的資源來賺錢。還有一些相反觀點(diǎn)認(rèn)為煤層氣勘探開發(fā)投資比較大，當(dāng)前國家最好不要投資，讓外國或有資金實(shí)力的企業(yè)來投資勘探。這兩種觀點(diǎn)也都是認(rèn)識上的誤區(qū)。 在煤層氣開發(fā)的主體問題上存在誤區(qū)，認(rèn)為煤層氣開發(fā)應(yīng)以煤炭企業(yè)為主體。實(shí)際上煤層氣開發(fā)投資比較大，要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必須要集全社會參與、政府支持、相關(guān)企業(yè)單位介入于一體。 對47號文規(guī)定的采氣采煤進(jìn)行一體化綜合勘探以及對煤層氣的勘探要提交煤炭報(bào)告的理解有偏頗，認(rèn)為煤炭區(qū)域里就可以隨意勘探煤層氣，有煤炭探礦權(quán)的就可以無證勘探煤層氣。其實(shí)，煤層氣作為獨(dú)立礦種，應(yīng)當(dāng)依法持證勘探開發(fā)。存在問題亟待解決
　　
　　 中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、煤層氣專業(yè)委員會主任馮三利介紹說，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)雖然有了可喜的發(fā)展，但存在的問題依然不容忽視。
　　
　　 一是煤層氣開發(fā)利用政策扶持力度不夠。開發(fā)利用煤層氣的社會綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的經(jīng)濟(jì)效益，特別是在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)從事煤層氣的勘探開發(fā)。美國煤層氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，早期政府的鼓勵政策起到了決定性作用。
　　
　　 二是煤層氣勘探開發(fā)和科技投入過低而且分散，一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備有待提高。煤層氣是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，要掌握它的基本賦存規(guī)律和開發(fā)技術(shù)，必須有較大的前期投入和較先進(jìn)的儀器設(shè)備。
　　
　　 三是煤層氣開發(fā)與煤炭、石油勘探區(qū)塊沖突逐漸顯現(xiàn)。煤與煤層氣是伴生的關(guān)系，采煤與采氣必須有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，否則不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，而且還威脅煤礦安全。
　　
　　 四是基礎(chǔ)管網(wǎng)薄弱。我國天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)比較薄弱，煤層氣企業(yè)不僅要建設(shè)井田內(nèi)部管網(wǎng)，還要考慮長輸管網(wǎng)建設(shè)，無形中增加了企業(yè)成本，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和開發(fā)煤層氣的積極性，加之當(dāng)前我們的市場機(jī)制還不夠完善，相對石油價(jià)格來說氣價(jià)過低也是影響煤層氣發(fā)展的重要因素。已到大發(fā)展的前夜
　　
　　 中國石油教授級高級工程師費(fèi)安琦在會上表示，中國石油成立煤層氣勘探項(xiàng)目經(jīng)理部十余年來，先后組織了“九五”總公司煤層氣科技攻關(guān)和大量煤層氣勘探生產(chǎn)項(xiàng)目，著眼全國開展了大區(qū)評價(jià)研究，投資4.5億元，共鉆井80口，開辟了河北大城，山西晉城、大寧三個(gè)試驗(yàn)區(qū)，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。“十一五”期間公司將進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)煤層氣早日產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　 澳大利亞、加拿大等國家的煤層氣產(chǎn)業(yè)之所以起步晚卻發(fā)展快，其重要原因是這些國家對煤礦安全、環(huán)保有著嚴(yán)格的要求。澳大利亞有明確的規(guī)定，煤礦井下的瓦斯?jié)舛缺仨毧刂圃谝欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)下，這就迫使煤礦采取措施來降低瓦斯?jié)舛龋�而我國對此還沒有明確的要求和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。去年國務(wù)院針對煤層氣出臺了原則性文件，今年又下發(fā)了47號文，提出了具體的措施，為我國的煤層氣發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。
　　
　　 煤炭科學(xué)研究總院重慶分院胡千庭副院長說，為促進(jìn)煤炭企業(yè)進(jìn)行煤層氣開發(fā)，一些相關(guān)法律法規(guī)也正在完善中。我們根據(jù)國家安監(jiān)總局的要求，對煤礦制定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)正在報(bào)批，可能一年后該標(biāo)準(zhǔn)就要執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)對井下瓦斯含量、瓦斯抽采率進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。煤層氣發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題是利用門檻高，濃度低于30％的容易發(fā)生爆炸而不能用，而現(xiàn)在煤炭企業(yè)抽采出的瓦斯?jié)舛雀哂?0％的還很少，造成了資源的大量浪費(fèi)。去年，全國煤炭企業(yè)抽采瓦斯23億立方米，其中大約60％濃度低于30％。當(dāng)前最重要的是解決濃度低于30％的瓦斯如何安全利用的技術(shù)難題。
　　
　　 煤層氣是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，但目前還只是議論層面上的朝陽產(chǎn)業(yè)，商業(yè)化運(yùn)作處在初級階段，大規(guī)模的商業(yè)化還有待時(shí)日。當(dāng)前，國家對煤層氣開發(fā)給予了很大重視，正準(zhǔn)備成立一個(gè)煤層氣開發(fā)研究工程中心。國家瓦斯治理中心已經(jīng)在安徽淮南成立，企業(yè)的瓦斯治理中心也在晉城成立，煤層氣開發(fā)還列入了“十一五”期間的十六個(gè)重大專項(xiàng)中。國家對煤層氣產(chǎn)業(yè)的支持是空前的，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)已到了大發(fā)展的前夜。